平成19年（2007年）度　施政方针

　　　今天，在召开平成19年（2007年）2月市议会例会、申请审议平成19年（2007年）度

预算案等各项目之际，请允许我阐述有关新一年度市政运营方面的一些想法。

 　　　一方面，日本的经济确实出现了复苏的迹象，经济指标也呈现出增长的态势，而另一

方面，虐待、欺凌导致的青少年自杀事件、酒后驾车等造成的惨痛事故等也屡见不鲜。同

时，因企业伦理缺失而引发的事件仍然时有发生，并且，官商勾结等影响行政执法的可恥

行为也在国民心目中形成了挥之不去的阴影。我认为，这些不能只作为当事者的问题，而

是要作为整个社会的课题认真应对。

　　　提到地方自治体，我认为，去年到今年是面向新分权改革的黎明时期。平成的大合并

已经告一段落，市町村的数量减至约1,800个，各自治体作为分权的担当者强化了实力，

而另一方面，通过地方自治法的修改，地方发挥创意，制定与地区相符的自治的体制的空

间得到了扩大。国家为了进一步推进分权，制定了地方分权改革推进法，正在着手启动第

二轮的分权改革。
　　　在目前这个人口下降的时代，地方在法律上也与国家形成对等、合作的关系，地方不

再像以前那样只单纯地执行国家决定的政策，而是可以结合地区的实际，自主地制定和实

施具体的措施。这也正是在考验各自治体的政策形成能力。

　　　设置地方六团体的新地方分权构思研究委员会在去年11月完成的题为“分权型社会

的前景”最终报告中再次强调了“创造高龄者及残废人的福利、育儿及教育、城市建设等

支持人们生活的公共服务的场所就在地方的现场”这一点。我认为，正像我刚才在报告中

提到的那样，重新树立“Near is better” (越是在离居民近的地方做出的决策越值得期

待)这一理念，应通过自主决定、自己负责来确立真正的地方自治。

　　　今年正值所谓“2007年问题”的一年。因工作在制造业现场等的技术人员的急剧减

少所带来的恐慌后来被作为全国性问题加以了讨论。
　　　但是，最近，我们也看到延长退休年龄的动向，并听到了战后高峰期出生的一代有关

期待扩大消费的呼声。在去年年末发表的厚生劳动省“中高龄者纵向调查”结果显示，战

后高峰期出生的一代工作热情很高，希望工作到64岁的想法很强烈，需要有接纳他们的

地方。
　 

　　　去年，市川市启动了面向60岁以上的退休人员，利用其在工作期间的经验作为临时

职员聘用的制度，从最高年龄达到80岁的应聘者中录用了19人，其中包括许多具有一级

建筑师、英语资格考试一级等高级资格和丰富经验者，目前，他们正在行政现场发挥着各

自的特长。
　　　市川这个地区到东京通勤的人特别多，正如“千叶都民”等所形容的那样，大家平日

工作繁忙，很难有机会参加地区活动。但是，这些人在退休后通过参加NPO及志愿者活动

或自治会等同乡组织，可以进一步搞活地区。
　　　我认为，我们不要只从负面理解2007年问题，而是要把这看作是将战后高峰期出生

的一代的力量充分用于地区建设的好机会。希望2007年能够成为全面调动地区力量的一

年。

　　　我希望今后能够在加速推进分权改革的潮流下，发挥市川市的特点，为增强地区实力，

成为可以实践提高市民满意度措施的行政体而努力。

　　　自我就任市长以来，一直将“恢复地区活力及温暖”和生活在这里的“市民的健康”

作为目标。关于地区建设，我一有机会就会提起，关于健康，市川加入了“WHO健康城市”

这一世界行动组织。对于健康和地区建设来说，在作为健康生活的舞台的地区，形成关爱

市民的地方社会比任何事情都重要。由地区的人们共同思考、参加、齐心合力，并经常相

互鼓励这样协作的地方社会才是真正理想的自治形态。
　　　我本着这样的想法，以地区、健康、协作这3点为市政运营的关键词，进行了大力投

入。今后，还将以这些关键词为基础，进一步加入新观点，推进相关措施。

 

　（充分利用地区力量的视点）

 

　　　首先是具有充分利用地区力量的视点。
　　　通过居民对地区的关心，在地区采取行动来提高地区的力量。并且，像刚才提到的，

通过迎来战后高峰期出生的一代来进一步完善搞活地区的环境。
　　　在本市，一直都在活跃地开展地区关怀体系、家庭支持中心、园林俱乐部、循环合作

伙伴、IT支持者、城市向导等市民与行政的协作行动，并开展了大量的志愿者、NPO活动。

并且，关于地区的身边课题，还启动了基于市民提案，与城市协作解决的“协作事业提案

制度”。
　　　除以前形成的大量协作形式外，今后，我还想通过创造新的协作机会，完善谁都可以

轻松加入城市建设行列的环境。
　　　与历史及文化这样的资产一样，地区的力量也是本市不可缺少的财产，我希望在这一

认识的基础上，今后继续推进立足于地区视点的行政。

 

 

　　　第2点是具有城市品牌的视点。
　　　品牌是为了使自己的商品与他人的商品具有差别而设立的，而我认为，城市也需要形

成这样的品牌。
　　　为城市树立形象不只是为了招揽游客，具有吸引外来者的城市魅力和该城市独有的特

点不仅可以吸引到这里定居、访问的人和招商引资，最重要的是可以提高居民的自豪感。

并且，在行政的内部，还可以提高工作人员的工作热情。我认为，作为国内的自治体，在

为成为政令指定城市而积极地采取对策的过程中，不能只重视扩大权限及确保财源，还应

当着眼于打造政令指定城市所具有的品牌力。
　　　

　　　市川市的自然及历史、丰富的文化本身就是城市的品牌。我认为，通过继承和发扬这

些品牌，同时，提高有特色的行政服务水平，来进一步提高品牌力，并将其运用于经营战

略中，这对于提高城市的魅力十分重要。
　　　市民活动团体支援制度、所谓的1％支援制度及雨水条例等先行于全国开展的措施和

WHO健康城市或国内领先水平的IT措施等也逐渐成为了本市的品牌。并且，目前建设中

的市川车站南口重新开发的双塔也将成为符合千叶县大门的界标。
　　　今后，我希望应提高市民对地区的归属感、对地区的依恋感，作为搞活本市的源泉，

重视提升可与市民共享的市川品牌力这一视点。

 

　（广域合作的视点）

 

　　　第3点是具有广泛合作的视点。
　　　本市与松户市、镰谷市、船桥市、浦安市的市区相接，并且，隔着江户川与东京都相

邻。除通勤、上学外，在购物、医疗、休闲等方面，市民的生活圏在跨越市区界限，迅速

地扩大。对于行政来说，也需要与市民生活圏的扩大相适应。
　　　停车场和集会场所等公共设施对于住在市区交界的居民来说，有些时候，邻近城市的

设施可能利用起来更方便。并且，如果单从消防工作这一项来看，与邻接近城市联合行动，

会更有效率并可以实现互补，有利于强化消防能力。关于废弃物的处理也是如此。
　　　分权的时代也被称为是城市间竞争的时代。的确，人口减少已经成为了现实问题，如

何吸引新的人口和产业，也已成为每个自治体的课题。
　　　但是，如果过于重视这一点，在执政过程中，将区域间的屏障设置过高，只在自己的

城市里提供各种服务、解决课题可以说并不现实。
　　　面向广域合作，目前，由以市川市为首的邻近7个市的工作人员组成了研究会，期待

着对相关问题进行积极的讨论。并且，江户川区、浦安市、市川市3个市区就有关江户川

沿岸的城市建设方面的共同课题也建立了相互配合，共同应对的合作关系。
　　　今后，我希望继续重视积极推进广域合作的视点。

　　　本市在编制预算时，通过将一部分预算的编制权移交给了接近现场的各部门，切实地

满足了市民的需求。另外，在编制平成19年（2007年）度预算时，对ｅ-monitor的各方

进行了有关重点措施的侧重点的问卷调查。并且，关于业务分类等，还引进了将有限的财

源有成效、有效率地加以利用的试验性体系，结合提高市民的满意度编制了预算。
　　　下面，我介绍一下新一年度的主要的重点措施。

 

　（1）推进建设健康城市市川

　

　　　首先是推进建设健康城市市川。
　　　在饮食及环境等与我们健康相关的各种问题日益严峻的形势下，我认为，目前是最能

体会到在本市的健康城市宣言中所引用的“尽可能地享受到高的健康水平是所有人的基本

权利”这一WHO宪章前言的重要性的时刻。令人欣慰的是，我们顺利地培养了为推进创造

身边的健康生活而活动着的支援者。并且，连续3年受到WHO的表彰，而健康城市也确实

成为了走向世界的市川市的品牌。
　　　市川市的上述行动得到了来自国内外的好评，健康城市联盟的第3届国际大会定于明

年秋季在本市召开。去年，在中国苏州市召开了第2届大会，共有来自20个国家的约400人

参加了会议，我想在本市召开的大会会有更多的人参加。为了通过热情周到的接待，将

本次大会办成对参加者和市川市来说都有意义的大会，我期待能够做好各项准备工作。

　　　提到新一年度的主要健康行动，首先，为了普及针对代谢综合征的预防知识，利用创

造健康生活教室等开办讲座，同时，还将开设网页。并且，以患生活习惯病风险大的年龄

层为对象，通过发送邮件来进行个别保健指导等，利用IT提供支持。

　　　关于作为国民性课题的饮食和教育，随着食育基本法的制定，设立由专家等组成的协

议会，策划和制定作为本市实行计划的饮食教育推进计划。

　　　关于保健推进员及饮食生活改善推进员，以前每年都增加人员的数量，在新一年度也

计划各增加10人。
　 

　　　同时，在新一年度继续开办自平成18年（2006年）度起与和洋女子大学联合实施的

健康城市推进讲座，同时，由该讲座的毕业生普及地区的自主性活动。

　　　关于健康学校推进业务，面向所有儿童、学生，实施新的体力测试，统计有关体力、

运动能力的基础数据，将分析结果用于提高体力行动中，除此之外，在小学、初中的示范

校实施“健康口腔检查”，利用对儿童、学生的咀嚼能力及唾液等的检查结果来改善饮食

生活。并且，继续实施小儿生活习惯病检查及饮食调查，从生活节奏及饮食生活、运动方

面实施健康咨询和个别指导。
　 

　　　在体育方面，首先，在建于国府台的体育中心，对网球场3面种植人工草皮，同时，

还将强化市民体育馆的抗震功能。
　　　关于市民游泳馆，也将对老化的设施进行修缮。另外，在盐滨地区设立第2个综合性

地区运动俱乐部，同时，利用地区闲置店铺，开设可进行轻体力运动的“街头健康沙龙”。
　 

　　　关于浦安市川市民医院的重新完善，结合医院运营协议会的报告，继续与浦安市进行

讨论。
　　　关于国府台医院，去年，厚生劳动省表示要再次讨论移交的方向性，由于该医院是本

市推进健康城市的重要据点，因此，准备对本市的想法进行汇总，与厚生劳动省进行交涉。

 

　（2）少子化对策

　

　　　接下来，谈谈少子化对策。
　　　少子化问题是关系到我国根本的最重要课题。国家决定新设立“援助孩子和家族的日

本重点战略讨论会议”，表示出策划和制定以恢复家族为重点的战略观点。但是，我认为，

不能只等待国家的政策，通过自治体的创意和努力，开展符合地区实际情况的措施更为重

要。

　　　首先，关于保育园，平成19年（2007年）度2月在妙典地区批准成在了私立保育园，

定员为52人，在新一年度，还将在贝冢、原木、香取、南八幡地区分别设立1个保育园。

作为公立保育园，在南新滨小设立行德第二保育园分园，在新一年度，定员计划增至328人，

实现适龄儿童全部入园。
　　　此外，将对曾谷保育园及欠真间保育园实施抗震强固工程，以完善保育环境。
　 

　　　关于孩子们的健康，为了尽早发现孕妇及婴儿的疾病、防止出现身心障碍而持续进行

健康检查。并且，为了能在妊娠初期给予孕妇来自周围的关爱而向孕妇发放专用钥匙扣。
　　　关于儿童康复机构，目前已在2所医疗机构设立了相关设施，在新一年度还将在南八

幡地区启动。
　　　

　　　关于保育俱乐部，在新一年度，计划将妙典小学保育俱乐部定员增至90人、大和田

小学保育俱乐部定员增至40人，同时，扩大对残疾儿童的接纳。
　　　此外，为了确保放学后儿童的安全、放心，将管理的权限移交给教育委员会，结合国

家对放学后儿童的管理计划，讨论今后的相关对策。

　　　在对有子女家庭的援助方面，计划在有子女家庭综合援助中心完善迅速应对虐待报告

等的体制。
　　　亲子聚会的广场作为主要面向家有婴幼儿的父母和孩子的能够轻松聚会和交流的场

所，受到了好评，在新一年度，计划在南新滨小学和八幡分官署再分别设立亲子聚会广场。

在香取2丁目新设的私立保育园同时设置市内第7个地区育婴援助中心。关于家庭支持中

心，今后不只针对育婴层，还将向中高年龄层会员扩大。

　　　关于对婴幼儿医疗费的援助，将到医院接受治疗和药费的援助对象由现行的5岁前扩

大到小学就学前。
　　　关于儿童补贴，以0岁至2岁的第1个孩子和第2个孩子为对象，作为国家制度，创

立婴幼儿合计制度。 
　　　关于对拥有3个以上子女的家庭的援助，在平成18年（2006年）度，实施了免除保育园保

育费的措施，在新一年度，计划对幼儿园也采取减少保育费的措施。并且，为了扩

充私立幼儿园的托管保育、残疾儿童保育而增加补助金额。
　　　此外，作为对单身母亲家庭中母亲的就业援助，对一部分教育培训听课费提供资助。

 

　（3）城市的重新完善

 

　　　下面，谈谈关于城市的重新完善。
　　　由于城市的更新是第二个综合3年计划的主要课题之一，为了切实地加以落实，将推

进城区的重新完善和城市基础设施的更新。

　　　首先，市川车站南口重新开发工程，计划于平成20年（2008年）度竣工，目前正加

紧施工，在新一年度，除推进道路完善等公共设施工程外，还将对预定设置于该建筑物中

的市民窗口、保育园、图书馆等设施进行设计。

　　　关于本八幡车站北口地区，继续对京成八幡车站南侧的Ａ地区重新开发项目及在国道

14号南侧的Ｂ地区实施的优良建筑物等的完善项目进行资助。

　　　关于京成干线的立体化，在汇结和表明本市的完善方向的同时，根据完善方向推进与

铁道企业、千叶县等相关方的协调。

　　　关于外环道路，根据国家机构最近发表的见解，预计将于2015年度开通。由于许多

市民都呼吁能够尽早开通，作为本市，也将为按期提供使用而与相关国家机构进行交涉。

关于已收购用地的周边治安对策，将设置监控摄像头、安排治安巡逻及对治安团体提供援

助等，与企业一道采取对策。

　　　关于城市规划道路3、4、18号的完善，由于1桥的施工已经基本完成，因此，将在

推进施工中的2桥及新的2桥工程的同时，努力取得未收购的用地。

 

　（4）安全、放心

 

　　　接下来谈谈关于安全、放心的问题。

　　　我们所生活的环境中存在着地震、水灾等自然灾害及犯罪、交通事故、全球性传染病

的流行及恐怖事件等各种各样威胁正常生活的因素。本市于平成18年（2006年）度设置

了危机管理科，目前正在完善综合性对策，加以应对。

　　　首先，关于国民保护计划，由于以前已经由本市的国民保护协议会进行了报告，制定

了计划，因此，今后，将完善具有实效的各种指南手册。

　　　关于广尾防灾公园，目前，准备设置在避难场所少的南行德地区，为了能够在2010年

运营，将开展各种调查、实施设计及推进雨水贮存槽等工程。

　　　为了应对灾害，决定在市政府设置灾害对策总部，对具有灾害处理功能的终生学习中

心完善通信功能，同时，向地区据点等配置卫星手机，并将向总部工作人员配置在灾害发

生时可优先通信的手机。
　　　为了提高地区的防灾能力，在培养地区防灾领导者的同时，将策划和制定有关灾害发

生时针对需要救助人员的避难支援计划。

　　　在强化消防能力方面，将在密集市区配备3台消防活动用机动摩托车（红色摩托）等，

完善消防活动车辆。并且，为了确保发生大地震等时的消防水利，还将在盐烧小、稻荷木

小完善100ｔ级的抗震性贮水槽。此外，作为完善消防团设施的项目，将重建第6、第21分

团办公楼。

　　　关于抗震检查，对于未满足现行抗震标准的市内已有民间建筑物，进行抗震引导、指

导，同时，继续对一部分检查费提供援助。并且，根据修改后的抗震修缮促进法，为了有

计划地促进全市抗震化，策划和制定“抗震修缮促进计划”。
　 

　　　关于浸水对策，作为城市基础河川修缮项目，将大柏川护岸改造为接近自然型，在为

应对小时雨量50ｍｍ而完善河道的同时，推进国分4丁目地区干线排水通道的完善。
　　　在经常出现浸水的地区，为了降低受害程度，在稻越、原木、高谷地区，作为紧急对

策，完善排水设施。

 

　　　关于治安对策，在推进地区整体对策的过程中，收到了明显的成效，例如：市内的犯

罪案件数量继2002年高峰后，连续4年减少。在新一年度，还将对自发采取治安行动的

自治会等进行援助，并推进志愿者巡逻、街头安全巡逻等，通过市民、城市、相关团体等

的联合来完善和充实地区的治安体制。
　　　并且，将配置带蓝色旋转灯的车辆治安巡逻队的编制由目前的12人扩大到16人，同

时，强化与企业和民间团体的合作。

　　　关于急性病对策，为了完善小儿急救治疗体制，将目前只在周末、节日、年末和年初

配备到急性病治疗所的儿科门诊医生配备到平时的夜间。并且，为了提高心肺停止者的救

活率，在本市官署、小学、初中等设施配置108台AED（自动体外式除颤器）。

 

　（5）完善教育环境

 

　　　下面，是关于教育的问题，并对由我对教育委员会管辖的事项也进行说明。
　　　教育是国家、社会、树人之根本，目前，关于教育改革问题，正在进行激烈的讨论。

本市一直在努力打牢儿童、学生的基础、根本，培养真正的学习能力，同时，开展创办有

创意和活力的学校等有特色的行动，在新一年度，还将为提高市川的教育能力而完善教育

环境。

　　　首先，关于少人数制学习法，在小学，主要面向高学年，在一部分学科加以采用，在

初中，根据熟悉程度进行采用，在平成18年度（2006年）已经普及到20所学校，在新

一年度，将在35所学校配置辅导教师。
　　　在各小学、初中，对轻度智障等儿童、学生正式实施特别援助教育，并相应推进对负

责教师的指导和建议。

　　　关于了解国际教育，通过16名外语指导帮手（ALT），在市内所有初中充实英语教育，

并用于一部分小学。另外，选出13名具有英语会话能力的日本人作为教师助手，派遣到

所有小学。

　　　关于学校伙食，通过使用强化磁餐具用餐来提高饮食环境，在新一年度，计划引进到

4所小学、2所初中，届时市内所有学校将全部采用磁餐具。
　 

　　　关于提高儿童、学生的体力问题，在推进有关建立健康城市中提到的健康学校的同时，

为了振兴小学、初中的组织活动等，派遣具有专业指导能力的地区人材作为指导者。

　　　关于小学、初中的抗震强固工程，对南行德小、稻越小、保健学校（特别援助学校）

的校舍及大柏小、南新滨小、大野小的体育馆进行实施。
　　　作为教育环境的改善，开展有关在普通教室安装空调的调查。
　　　此外，作为教室不足的对策，将对柏井小和大野小扩建校舍。
　 

　　　关于同时在稻越小学设置保健学校（特别援助学校）分校的项目，为了能在平成20

年度（2008年）4月开学，完成修缮工程，同时，对教师进行培训等，推进各项准备工作。

 

　（6）推进电子自治体

 

　　　接下来，谈谈关于推进电子自治体的问题。
　　　本市为了提高市民服务的质量、实现行政管理的效率化和高度化、搞活市民活动，开

展了各种电子自治体方面的措施。去年6月被世界TELEPORT联盟评为“平成18年度（2006

年）智能社区世界城市前7名”，同时，受到信息通信月度总务大臣表彰等，受到了来自

国内外的好评。
　　　今后，还要将进一步提高市民的方便性放在第一位，并将其作为市川的品牌之一加以

推进。

　　　在充分利用IT的服务方面，自平成18年度（2006年）开始启动对目前在窗口办理

的各种手续利用网络进行电子申请的业务，在新一年度，将进一步完善其内容。
　　　关于居民基本台帐卡的普及宣传也收到了成效，目前，利用者不断增多。通过该卡，

除市政厅市民科、行德办事处等外，在公民馆、盐滨体育馆等共设置了23处可领取各种

证明和福利券的自动发放机，在新一年度，还将在市内主要车站设置这样的自动发放机。

同时，还将讨论引进可用于发生灾害时确认安全与否的系统等，充实市民可用卡接受服务

的内容。

　　　在利用网络发送信息方面，将全面更新本市的网页，为达到像亲身去市政府现场一样

的效果而充实网页内容，并可简单地进行检索等，使其更便于利用。
　　　此外，关于市民制作的录像和市内的项目、活动等的介绍、终生学习等，开设可随时

能够收看的网络电台。
　 

　　　关于安全对策，保持国际标准（ISO27001）信息安全管理体系认证，通过开展提高员

工安全意识的培训和备份数据的外部保存来切实保护和运用信息资产。
　　　同时，废除迄今为止用于居民记录及福利、税收等的大型通用计算机系统，推进通过

服务器更新系统的“信息系统重建项目”。

　　　关于IT讲习会，从平成18年（2006年）度开始，面向学完基础讲座者开办了素质

提高讲座，在新一年度，还将启动培养地区IT领导者的讲座，同时，还将讨论IT的人材

注册制度。

　　　关于推进电子自治会问题，由于在目前设立网页的自治会中，有16个自治会利用本

市的支持系统，因此，计划继续扩大该项目。 

 

　（7）行德地区的城区建设

 

　　　下面，谈谈有关行德地区的城区建设。
　　　目前，拥有超过15万市民的行德地区已经接连启动了江户川第一最终处理场、三番

濑及其周边城区建设等本市长期未落实的项目。今后，将充分利用本地区的特点，推进综

合性城区建设。

　　　首先，关于行德分所及公民馆的建筑，由于不断老化，因此，计划实施老化程度调查，

以便修缮，同时，也将就作为未来行政、文化、市民交流的据点的办事处的应有状态进行

讨论。

　　　关于盐滨地区，目前，通过市、地区企业及土地所有者的合作，推进完善，在新一

年度，将制定有关完善基础设施的项目计划，同时，为确定地区计划而推进协商和制定征集

要点。此外，为了充分利用市川盐滨车站周边重整用地，征集有关市民需求高的商业设施

的招商等的提案。
　　　关于市川渔港，将根据有关防浪堤、码头等主要设施的规模、配置等的基本规划，实

施各种调查。

　　　关于本行德石垣场、东滨地区，计划在最终处理场预建设用地的邻接地，作为公共设

施建设小学和运动设施、福利设施等，但是，由于推测现有的小学可以满足需求，因此，

有关小学的建设计划暂缓考虑。另外，由于城市规划法也进行了修改，因此，计划尽快重

审关于该地区的土地利用规划。

　　　关于旧江户川沿岸地区，将常明灯的周边区域作为超级堤防的示范区，作为让市民亲

近历史和水的空间加以完善，在新一年度，将实施防护墙工程、设置缓梯和斜坡、移设常

明灯。同时，作为景观完善项目，还将推进寺町大道的无电线杆化工程、对权现道和内匠

堀道路进行设计。
　　　此外，在原江户川堤防的游览道上，根据年度计划完善照明灯，提高景致，强化作为

防范及避难通道的功能。
　　　关于该地区的浸水灾害控制对策，将3个排水机设置场及干线排水道的排水能力可应

对小时雨量50ｍｍ，以提高水域治理的安全性。

　　　关于在安全、放心问题中也提及的广尾防灾公园，计划在邻接的用地完善消防设施、

保育园及小规模特别保健老人公寓，在新一年度，将实施有关福利设施建设的地质调查、

现状调查。

　　　在完善公园等方面，将撤除老化围墙，更新为短树墙等工程列入年度计划，在新一年

度，首先从东海面公园着手落实。同时，将盐滨第2公园修缮为可进行滑板运动等的场所，

计划于夏季开放。关于寺町公园，为了将其作为保护历史街区的公园规划重建。
　　　关于已经形成阴沟的中江川的上游，听取市民的意见，作为绿道加以完善。
　　　关于行德近郊绿地，通过来自市民畅谈会的建议书和市民讨论，向县里申请完善，以

便让更多的市民能够亲近自然。

　　　上面阐述了本市新一年度的重点措施，而为了实行这些措施，计划修改一部分行政组

织，通过新体制来应对。
　　　首先，除作为推进城市基础设施完善的体制，对城区建设部和城市计划部进行合并外，

为了强化保健和运动部门的配合，将有关运动的事务由教育委员会移交到保健部，名称也

改为“保健运动部”。同时，将文化部改为文化国际部，以推进广泛的国际交流。而关于

行德分所，计划构建强化功能，能够解决地区课题的体制。
　　　此外，在一部分组织推进部内的平级化，强化办公的效率和部内的配合。

　　　上面阐述了新一年度的重点措施，除此之外，关于新一年度采取的主要措施，根据综

合计划的5个基本目标，依次进行说明。

 

　（建设真正具有丰富感的城市）

 

　　　第一点，谈谈面向建设“真正具有丰富感的城市”的措施。
　　　首先是面向高龄者的措施，关于护理服务，推进小规模多功能型住宅护理及小规模的

特别保健老人公寓等新的地区密着型服务设施的完善。同时，对那些对护理和援助不放心

的特定高龄者，也将努力完善预防护理设施。此外，作为减轻护理负担的措施，继续发放

可接受所得税和市县民税所得扣除的残疾人扣除对象证定书。

　　　关于地区护理体系，新一年度，将在市内整体普及相关活动，同时，还将在地区新增

25所互助沙龙，充实活动内容。

　　　关于面向残疾人的措施，推进已经老化的松香园的重建，将定员增加5人，达到40人。
　　　随着残疾人自立援助法的施行，关于服务费的个人承担部分等，继续采取本市独立的

减轻负担措施，同时，为了培养帮助残疾人移动的引路助手而开设相关讲座和提供实地练

习等。
　 

　　　关于对无家可归者的自立援助，于平成18年（2006年）年在南行德公园内设置了“街

头咨询所”，新一年度，为了妥善解决无家可归者的健康问题等，将在咨询所配备专门医

疗工作者，以完善其功能。

　　　关于终生学习，为了进一步促进以青少年为中心的各年龄层的交流，除将在7月份重

建和开放少年自然之家外，为满足利用者的需要，还计划将菅平高原市川村的大厅改造成

单间。
　　　关于图书馆，继中央图书馆后，行德图书馆也将于节日试开馆。
　 

　　　关于对年轻人的工作援助，计划在高年龄者职业咨询室同时设置“年轻人工作支持市

川”，将其作为收集就业信息和跨年龄层求职交流的场所来加以完善。

　　　在消费生活中心，作为针对空头付款要求等商业欺诈行动的对策，主要面向高龄者及

年轻人开办外卖消费者讲座等，在努力进行引导的同时，完善咨询体制，防止消费者受害，

并开展救助。

　　　关于男女共同参与问题，在去年12月份的议会上，通过议员议案，制定了市川市男

女共同参与社会基本条例，在新一年度，将从预防未来DV受害的角度，面向高中生制作

宣传单。

 

　（建设能够培育丰富多采的文化和艺术的城市）

 

　　　接下来，谈谈面向“建立能够培育丰富多采的文化和艺术的城市”的措施。
　　　在建设街头博物馆城市方面，将已在市川、真间地区开展的建设文化城市畅谈会扩

大到国分地区，完善标牌等及制作巡回地图等，在地区推进建设文化城市活动。

　　　关于市民文化志愿者，实施援助者准入登录，将其作为支持市民文化的人材来开展活

动。
　　　同时，新一年度将迎来第9届“市川的文化人展”，届时将表彰摄影师星野道夫。
　　　关于东山魁夷纪念馆，为了能够举办水平更高的展览会将购置知名画家的画作，同时，

为开放包括画室在内的东山魁夷官邸，结合周边环境，策划、制定纪念馆规划。
　　　关于文学广场，面向未来建立文学馆的规划，推进各种资料的收集整理和分类。 

　　　关于史迹的保存，进一步推进曾谷贝冢的公有化。关于文化财产，对德愿寺山门、法

华经寺五重塔的保存、修理提供援助。

　　　关于国际交流，由于在新一年度迎来与嘉丁拿（Gardena）市建立姐妹城市45周年，

因此，除开展纪念活动外，还将派遣正式代表团和青少年代表团等，进一步推进友好亲善。
　　　此外，为了通过运动推动国际交流，资助少年足球、少年棒球到海外比赛。
　 

　　　关于居住在本市的外国人，除发放使用英语提供生活信息的电台指南外，还将扩大外

国人的咨询窗口等，完善推进地区多文化共存的项目。

 

　（建设安全、舒适而充满魅力的城市）

 

　　　接下来，谈谈为了建设“安全、舒适而充满魅力城市”的措施。
　　　关于道路完善，将在大町休闲区周边及市川大野车站周边等，获得道路扩大用地，以

确保步行者的安全及地区交通的通畅。
　　　除对道路、侧沟等明显破损的路线进行铺补完善外，还将有计划地实施重要桥梁的抗

震检查和加固修缮工程。

　　　关于社区巴士，从平成17年度（2005年）10月起在2个地区开始实验性运行，为验

证项目的效果，今后将继续进行实验。

　　　关于停车场，将对市川第1、八幡第3、南行德第1的3处停车场进行修缮，同时，

对预定设置于JR市川车站北口的地下自动式停车场进行设计。并且，将检验平成19年度

（2007年）2月试运行的通勤、上学用自行车租借项目的效果，以实现自行车的有效利用。
　　　关于八幡小前的市道上的自行车问题，完善相关措施，以提高通勤、上学时的安全性。
　　　作为“建设关爱人的道路”项目，新一年度，将在市川车站北口及南八幡4丁目地区

等取消人行道的高低差异，同时，在主要车站周边新设道路照明灯，提高亮度等。并且，

在中山参道等实现无电线杆化。
　　　关于公共设施的无障碍化，除援助市川真间车站安装电梯外，还将在齐场地区市民需

求大的2处安装电梯。
　　　关于公共下水道问题，在流域相关处理区及西浦处理区的中山、高石神地区推进完善，

努力扩大可利用区域。关于下水道未完善的地区，继续对新建联合处理净化槽和由单独处

理净化槽向联合处理净化槽的转换提供补助金。

　　　本市制定的市民雨水条例作为全国首例措施引起了各方的关注，并获得了平成18年度

（2006年）日本的水大奖的奖励奖。目前，在市内已经设置了超过2,300个雨水渗透层。

同时，在根据该条例实施的雨水渗透推进示范项目中，迄今为止已经设置了562个渗

透层，在新一年度，将在八幡5丁目地区设置200个。

　　　关于市营住宅，除盐滨住宅区3号楼的外壁修缮工程外，还将推进4个修缮项目，同时，

设计大町第三住宅区A栋的抗震加固规划，实施相之川第二住宅区B栋的抗震加固工程。

　　　关于产业的振兴，作为搞活商业街的示范项目，除继续对已有措施进行经费上的补助

外，还将面向中小企业，举办为提高经营能力、强化经营基础的研讨会。此外，作为对市

内创业者的支持，新配置提供有关公司成立手续、设立后的经营等咨询的专业人员，同时，

对事务所的一部分房租提供补助。
　 

　　　关于农业的振兴，为了促进新品种的梨“秋月”的销售，对3个主要产品的品牌化推

进项目提供支持。同时，将设置防止农药飞溅的设施，支持梨、西红柿、菠菜的低农药培

植，并考虑确保食品的安全性。

　　　在市民接触农业方面，除目前开设的10处市民农园、1处体验农园外，在新一年度，

将在柏井町4丁目设立接受栽培指导，体验农业的新的“体验农园”。

 

　（建设人与自然共存的城市）

 

　　　接下来，谈谈为了建设“人与自然共存的城市”的措施。
　　　本市前不久获得了环境大臣授予的平成18年（2006年）度“循环、共存、参加型城

市建设表彰”。这是对我们通过合作在保护绿地、推进绿化、临海部分街道建设等方面采

取的一系列环境行动进行的综合性评价。

　　　首先，在完善公园方面，在动植物园迎来建园20周年之际，将对动物园内的厕所、

植物园的大温室进行修缮，同时，作为纪念项目，除在小型铁道上新设车站外，还将提供

动物讲演会、出生月免费入园服务等。
　　　关于小冢山公园，为了对其进行扩大和完善，加紧获得百目木谷津部分的用地，并争

取与邻近的堀之内贝冢公园联合。
　　　关于国府台绿地，参考研究会的建议，以“接触国府台重建山村”为主题，归纳了完

善方针，目前，正在进行市民讨论。
　　　关于里见公园，在完善罗汉井周边环境的同时，完善国府台地区的标牌，推进构建水

与绿地网。另外，推进可以举办各种各样的亲子活动、可以快乐地漫步于长廊的“ICHIKAWA

绿色日”，宣传位于市西北部的水和绿地的魅力。
　 

　　　大柏川第一调节池作为水畔广场项目，一直以来，利用市民的积极参与，不断完善，

并将于6月进行开放，同时，还将设立作为体验学习设施的访问中心。今后，作为城市的

珍贵绿地，将与市民一道，妥善地对其进行维护管理。

　　　绿与花市民大学于平成18年度（2006年）开课以来，一直深受好评，现在仍有许多

人在那里耐心学习。新一年度，面向完成绿化基础讲座的学生，开设实践讲座，努力培养

绿化志愿者。

　　　在环境方面，在“市川环境展览会”上开启了10年前儿童、学生写下对未来环境寄

语的时代文物密藏容器，提供了对环境进行思考的机会。
　　　作为地球温暖化对策，通过环保生活推进员来促进爱护环境的生活，同时，对太阳能

发电系统的设置费用提供补助。
　　　此外，对一直按照指导纲领建设的工厂等的绿化列入环境保护条例，努力提高手续的

透明度，同时，也将屋顶和墙面列入绿化对象。

　　　关于面向资源循环型社会的行动，通过350名循环合作伙伴的协作来推进垃圾减量化

和废弃物资源化。
　　　此外，关于购物时自带购物袋的无塑运动，与地区重点制度相结合，进一步加以普及。
　 

　　　作为厨房垃圾资源化措施的一环，将在行德地区的6个保育园及12个小学、初中实

施生物资源发电示范项目，检验厨房垃圾的资源化所带来的最终处理量的减少。并且，增

设2处厨房垃圾处理装置，以促进堆肥项目和减少垃圾量。
　 

　　　关于余热利用设施，将在今年秋季运行，为了使其更加繁华，推进清洁中心周边环境

的完善。

 

　（由市民与行政共建城市）

 

　　　接下来，谈谈为实现“由市民与行政共建的城市”的措施。
　　　关于“地区亲近馆”，自去年夏季开放以来，受到了好评，在新一年度，还要扩大新

利用者，努力提高设施利用率。

　　　关于宣传活动，除全面修改市川城市指南外，还将制作能装入口袋的迷你市政指南地

图概要版。并且，延长市川有线电视的市宣传节目“我的城市市川”的放映时间，充实内容。

　　　关于1％的援助制度，将援助团体扩大了3个等修改了相关条例，并且，依据地区重

点措施，将其作为对团体提供支持的新制度来加以落实。
　　　在合同事务方面，作为公共采购的方法之一，引进了综合评价竞争招标方式，并听取

了具有相关经验者等外部专家的意见，不仅保证价格的公平外，还努力确保品质。
　　　此外，为了对以前单独实施的业务报价工作程序进行规范，将设立专门的组织。
　 

　　　关于交纳市税等的环境的完善，除通过以前的金融机构窗口交纳外，还领先于全国的

市町村，率先利用了可通过ATM及网上银行交税的多通道电子支付网络，同时，还可在便

利店交税。新一年度，还要面向希望进行帐户再转帐和整期提前交税及分期交税者完善帐

户转帐环境。

　　　关于“市川市民城市建设债”，继续发行5亿日元，将其用于学校设施及消防车辆的

完善等。

　　　关于特殊职务工资及报酬金额，以前接受了特殊职务报酬等审议会的有关希望降至一

般职务水平的建议，自4月1日开始，对市长、副职(副市长)、财务长等的工资进行调整，

同时，向本次议会提出了对议员等同样降低工资的条例修正案。

 

　　　上面对重点措施及主要措施进行了阐述，新一年度，在年度收入方面，由于税制修改

及经济恢复等市税收入有望增加，而另一方面，随着税制修改，所得转让税及一部分地方

特例交纳金及减税补贴债被废止等所导致的减收会超出增收，经济形势变得严峻。
　　　在此过程中，为了不降低行政服务的水平，切实地推进第2个综合3年计划而编制了

稳固、实效型预算。
　　　预算规模为一般会计1,180亿日元，与前一年度最初相比增加了3.4％，并且，一般

会计、特别会计、公营企业会计的预算总额为2,151亿5,100万日元，与前一年度最初相

比增加了6.5％。

　　　在去年的施政方针的“结束语”中，我阐述了希望推进有关政令指定城市的讨论。在

提高有关分权及道州制的讨论中，许多地区都在积极推进旨在成为政令指定城市的活动。

千叶县在去年12月份完成的市町村合并推进构思中，也将包括市川市在内的东葛饰、葛

南地区定位进一步发展的目标。
　　　本市面向该讨论组织配置了广域行政推进负责人，还设立了由行政工作人员组成的政

令指定城市讨论项目，推进调查和研究，通过宣传报及网页，随时向市民提供信息。此外，

在1月份“第1届广域行政公开讲座”上举办了立足于政令指定城市的演讲会，通过这次

演讲会上实施的问卷调查，收集了许多面向政令指定城市的积极建议。

　　　而另一方面，还举办了市川市政令指定城市讨论议员畅谈会，据说，前不久已经完成

了相关报告书。此外，在青年会议所，自发性地实施了市川市广域合并问卷调查。

　　　政令指定城市本身正如我前面提到的，可以成为城市的强有力品牌，所以，我认为，

从设置行政区所实现的具体行政活动及在首都圏的存在感等方面来看，成为政令指定城市

也对本市十分有利。
　　　通过合适的合并，成为政令指定城市，对税收、市民服务、工作人员人数等方面进行

比较，这固然很重要，但是，我认为，在此过程中不能忘记考虑应该如果描绘包括市川在

内的该地区的未来，该怎样让市民共享这个未来。
　　　在新一年度，我市还要与邻近的4个市共同推进研究，但我认为，目前面临着政令指定

城市这一大课题的我们，应进一步开展讨论，尽快选择未来的发展方向。

　　　如上所述，我希望在分权时代，为了让本市成为市民更愿意居住的城市而全力打牢基

础。
　　　衷心希望能够得到各位市民及议员的理解和支持。