2011년도 시정방침

　　오늘 2011년 2월 시의회 정례회의 개최에 즈음하여 2011년도의 예산안을 비롯한 여러 안건의 심의를 부탁하는 데 있어서 신년도의 시정 운영에 임하는 소신의 일단을 말씀 드리겠습니다.

　　제가 시장으로서 이치카와시의 도시 계획을 맡은지 1년여가 지났습니다.
　　시장으로 취임하고 나서 그 책임의 무게, 받게 되는 기대의 크기를 느끼면서 정신없이 직무를 수행해 온 날들을 돌아보면 행정에 있어서 중요한 것은 시민이 무엇을 원하는가를 파악하는 것이었습니다.
　　그것이야말로, 제 신념인’시민에서 출발하는 행정’에 있어 가장 중요한 전제입니다.

　　작년에는 3월에 이치카와의 입구인 이치카와역 남쪽 출구의 아이 링크 타운을 열었습니다. 가장 높은 층에 있는 전망시설에서는 일본에서 가장 높은 후지산과 매일 하늘을 향해 뻗고 있는, 일본 제일의 높이이자 전파탑으로는 세계 제일인 도쿄 스카이 트리를 볼 수 있습니다. 그리고 장대하고 아름다운 곡선으로 물이 가득한 에도강, 마음을 온화하게 하는 곰솔나무의 녹색은 이치카와가 얼마나 좋은 환경을 갖추고 있는 토지인지 애착이 가는 풍경이 가르쳐 줍니다.

　　9월에는 지바현에서 ‘꿈 반도 지바 국체 지바대회’가 개최되어 이치카와시에서는 핸드볼 경기가 진행되었습니다. 대회 자원봉사를 비롯한 많은 분들의 협력으로 기쁨과 감동을 서로 나누고 대회가 무사히 성공리에 끝난 점, 이 자리를 빌려서 여러분께 보고 드리고, 진심으로 감사의 말씀 드립니다.

　　저는 1년 동안 항상 초심을 잊지 않고 시민의 시선으로 시정운영을 진행해 왔습니다. 동시에 직원들에게도 직무를 수행할 때에는 이 점을 요청해 왔습니다. 그러한 의미에 있어서도 시민 여러분의 목소리를 직접 듣기 위해 가능한한 지역의 다양한 행사와 회합에 직접 출석하였고, 또 요청에 따라 이동 시장실에서 여러 과제에 대해 의견교환을 해왔습니다.
　　또한, 직접 만날 수 없는 분들로부터도 시정운영에 대한 많은 의견을 듣기 위해, 직접적으로 저에게 제안할 수 있는 새로운 장치로서 작년 5월에 시장 투서함을 설치했습니다.
　　지금까지 250건이 넘는 제안과 요청 등을 웹사이트와 전용 용지를 통해 받고 있습니다.

　　또한, 작년 10월 1일에는 보다 전문적인 관점의 ‘시민에서 출발하는 행정’을 실천하기 위해 시정전략회의를 설치했습니다.
　　그리고 시정전략회의 아래에서 이루어진 이치카와시 사업 분류에서는 공모 시민을 비롯하여 시민을 중심으로 한 활발한 토론이 이루어졌습니다. 내용을 공개함으로써 보다 투명성을 확보하고, 지금까지 실시해온 사업에 대해서 시민이 직접 그 필요성과 앞으로의 방향성을 토론한다는 것은 행정을 가시화한다는 점에서 큰 성과가 있었다고 생각합니다.
　　직원들에게도 지금까지 실시해온 업무내용을 시민의 시점에서 재점검하는 기회가 되어, 보다 시민의 요구에 부응할 수 있는 시책전개로 이어질 것이라고 기대하고 있습니다.
　　이는 ‘시민의 목소리는 시정운영의 보물’이라는 것을 다시 한 번 느끼게 된 시도였습니다.

　　한편, 작년 10월에 한국에서 개최된 제4회 건강도시연맹 국제대회에서 이치카와시는 ‘WHO 서태평양지역 사무국장상’과 ‘건강도시 개척자상’을 수상했습니다.
　　이치카와시가 2004년 11월 3일에 건강도시를 선언한 이후, 시민과 함께 쌓아온 실적이 국제적으로도 인정받은 매우 기쁜 평가였습니다. 앞으로도 ‘건강도시 이치카와’를 추진해 나가야 겠다고 강하게 생각했습니다.

　　이를 근거로 이번 1년간을 스스로 되돌아보면 대기아동대책, 지역경제의 활성화, 시민의 제안, 요청, 의견에 대한 대응 등이 모두 아직 진행중입니다. 임기 2년째를 맞이하는 신년도에는 더욱 집중하여 다양한 과제의 해결을 위해 전력을 다하여 일하겠습니다.

　　1월 24일에 각의 결정된 2011년도 경제전망에 의하면, 국내총생산(GDP)의 성장율은 실질 1.5% 정도로 2년 연속 플러스 성장을 내다보고 있습니다.
　　그러나 아직도 경기동향은 장래가 불투명한 부분이 많고, 완전실업률은 여전히 높은 수준입니다.
　　국가의 재정을 봐도 경기침체에 의해 세수가 떨어지는 가운데 경제대책과 생활지원책을 실시하여 수지의 차가 확대되고 있습니다. 그리고 그 보충을 국채에 의존한 결과, 이자비용이 부풀어올라 해마다 증가하는 사회보장 관계비와 함께 국가재정을 무겁게 짓누르고 있습니다.

　　한편 이치카와시로 눈을 돌려 보면, 작년에 실시한 인구추계에 의하면 총인구는 2015년을 피크로 완만하게 인구가 감소되고 동시에 저출산, 고령화의 진전에 의해 65세 이상의 노인인구 비율은 2010년도의 약 18％에서 10년 후인 2020년에는 약 25％로 증가될 것으로 예상됩니다.
　　또한, 15세부터 64세까지의 생산연령인구의 비율은 2010년도의 약 69％에서 10년 후에는 약 65％까지 감소될 것으로 예상되고 있어, 이치카와시 재정운영의 주요요소인 개인시민세의 큰 폭의 증가는 기대하기 어려운 상황입니다. 그러한 가운데 부조비는 증가하고 있어 수지는 어려운 방향을 향해 가고 있다고 말할 수 밖에 없습니다.

　　장래 불투명이라고 하는 말을 자주 듣게 되는 작금, 이러한 시대야 말로 저에게는 확실히 앞을 내다보고 애착이 있는 이치카와시를 밝게 해야 하는 사명이 있다고 생각합니다.

　　이번 1년을 통해 행정의 다양한 업무에 종사하는 직원들의 일, 창구의 대응과 시설의 운영, 시민과 행정의 관계 등을 보면서 알게 된 점이 있습니다.

　　그것은 경영자원과 마케팅, 이 두 가지를 매니지먼트하는 것은 행정에서도 매우 중요하다는 것입니다.

　　경영자원이란 ‘사람, 물건, 돈, 정보’입니다.
　　이들 경영자원을 효율적, 효과적으로 활용하는 것은 이익을 추구하는 민간기업뿐 아니라, 행정에 있어서도 철칙입니다.

　　그리고 마케팅이란 정보의 수집과 제공, 서비스의 효과적인 제공이라고 하는 일련의 흐름입니다.
　　항상 사용자의 시점에서 요청과 희망사항을 찾고 분석하여 그에 걸맞는 서비스를 제공해 나가는 흔히 말하는 마케팅 전략은 행정에 있어서도 매우 중요한 역할을 한다고 생각합니다.

　　경영자원을 어떻게 활용해 나갈 것인가, 마케팅 전략을 어떻게 세워 나갈 것인가, 이에 대해서도 시민의 시점에 서는 것이 중요합니다.
　　그래서 현재 작년에 설치한 시정전략회의에 대해 시의 창구의 자세, 다양한 시설들의 모습, 협동에 의한 행정 서비스와 산업진흥과 육아지원 등 ‘중점시책의 진행방법’에 대해서 자문하고 있습니다.

　　앞으로의 어려운 재정상황을 극복하기 위해서는 슬림화하면서 강화를 도모하는 조직의 효율화를 진행해야 한다고 생각합니다.
　　따라서 지역경제의 활성화를 위한 행정의 조직체제를 강화하기 위해 경제부를 설치합니다.
　　또한, 재해대책을 비롯하여 시민의 생명과 재산을 지키기 위해 위기관리감독을 계속하여 시장의 직할로 두고, 위기관리부는 총무부에 집약, 각 부에 위기관리 책임자를 배치하여 제휴를 강화함과 동시에 유연한 대응을 도모해 나가겠습니다. 법무부도 총무부에 집약하겠습니다.

　　앞으로의 행정은 행재정개혁을 추진하여 행정의 효율화를 진행함과 동시에 마케팅에 의한 정보수집으로 시민이 정말로 원하는 것에 대해 정보를 발신하면서 경영자원인 직원들의 지식과 기능, 공공재산과 한정되어 있는 예산을 시민의 시선에서 중점적으로 배분해 나갈 필요가 있습니다.

　　이상과 같은 기본방침 아래 시정운영에 임할 예정인데 신년도는 2011년부터 2020년까지의 10년간을 계획기간으로 한 새로운 기본계획과, 그것을 지탱하는 3년간의 실시계획의 첫 해에 해당합니다. 새로운 기본계획에 대해서는 종합계획 심의회로부터 답신을 받았기 때문에 ‘안심할 수 있고 쾌적한 활력이 있는 도시’를 위해 시책을 전개해 나갈 예정입니다.
　　그래서 중점시책에 대해서도 이하 ‘안심’, ‘쾌적’, ‘활력’이라는 3가지 목표부터 교육위원회 소관의 사항을 포함하여 말씀 드리겠습니다.

　　안심할 수 있는 도시 만들기에 대해서입니다.

　　우선 대기아동해소와 대기아동을 만들지 않기 위한 시책입니다.

　　보육원 정비에 대해서는 묘덴 지구에 새로 (임시 명칭)아지사이 보육원이 개설됨과 동시에 유리다이 보육원, 교토쿠아케보노 보육원, 고우노다이 보육원의 재건축에 따라 각각 정원을 늘릴 것입니다.
　　또한, 2012년도에 신설을 예정하고 있는 신토쿠 지구의 사립 보육원과 정원을 늘리기 위해 재건축하는 아라이 보육원의 시설정비비의 일부를 조성할 것입니다. 그리고 사립 유치원의 수탁 보육을 추진할 것입니다.

　　다음으로 배려를 필요로 하는 어린이에 대한 지원에 대해서입니다. 전국 아동 상담소의 아동 학대 상담 건수는 매년 증가하고 있어, 아동 학대는 큰 사회문제가 되고 있습니다. 이치카와시에서는 어린이 가정 종합 지원 센터의 상담 창구를 확충해 나갈 것입니다.

　　발달에 문제가 있는 어린이에 대한 지원은 어린이 발달 센터에서 임상심리사 등이 발달 상담과 평가를, 또한 의사에 의한 진찰을 실시하여 한 사람, 한 사람에 맞는 개별지원계획을 책정하여 지원할 것입니다. 그리고 전문 스탭을 지역에 파견하여 그룹 지도를 전개하여 지원을 강화하겠습니다.

　　어린이 의료비의 조성에 대해서는 현재의 0세 아이부터 초등학교 6학년까지의 조성대상연령을 중학교 3학년까지 확대하여 어린이들의 건강한 성장과 보호자의 부담 경감을 꾀할 것입니다.

　　학교 급식에 대해서는 2009년도부터 2년간의 긴급조치로 실시해 온 식재료의 현물 배급이 있는데, 신년도에는 쌀, 빵, 기름 등을 현물 배급하여 급식비의 인상을 억제하고 음식의 안전과 맛있는 급식 실시를 위해 노력하겠습니다.

　　안전하고 안심할 수 있는 교육환경의 확충에 대해서입니다. 아동과 학생들은 많은 시간을 학교에서 보내고 있습니다. 또한, 학교는 대규모 재해시에 지역의 피난소로서의 기능도 가지고 있기 때문에 초등학교, 중학교의 7개 학교에서 내진보강설계를 실시함과 동시에 6개 학교에서 내진보강 개수공사를 실시하여 학교시설의 안전을 확보할 예정입니다.

　　교통안전의 대책에 대해서는 시민의 안전하고 쾌적한 생활을 확보하기 위해서 ‘이치카와시 자전거 안전이용에 관한 조례’를 제정하여 자전거 이용자의 위험한 운전 방지와 자전거 안전이용에 관한 보급계발에 힘써 나갈 것입니다.

　　시청사의 정비에 대해서는 정비방책 조사업무 위탁의 성과에 입각하여 분청사를 포함한 종합적인 청사정비의 방향성을 검토하겠습니다.

　　이어서 두 번째 목표인 쾌적한 도시 만들기에 대해서입니다.

　　도시계획도로의 정비는 작년 시민의향조사에서도 많은 시민들이 도로, 교통에 관해 한층 더 대처하기를 요구하고 있습니다. 특히 남북을 연결하는 도로교통의 정비는 이치카와시의 다년간의 과제입니다. 이러한 상황을 고려하여 도시계획도로 3, 4, 18호의 정비에 대해서는 2010년도에 이어 케이세이본선 직하횡단부 축조공사와 환경대책으로 방음벽 기초공사를 실시하는 한편, 사업의 필요성에 대해서 보다 많은 주민들의 이해를 구하여 2015년 말에 공용 개시하는 것을 목표로 진행할 것입니다.

　　간선도로의 정비와 함께 좁은 도로 대책도 시민들이 생활 속에서 불편을 느끼고 있는 일상과 관계가 깊은 문제입니다.
　　자동차와 자전거, 보행자 등이 좁은 도로를 이용할 때에 배려와 진심을 가지고 스쳐 지나갈 수 있는 대피 존을 설치하는 ‘진심 도로’의 정비를 진행하고, 건축기준법에 의거하는 세트백 부분의 정비촉진을 꾀하겠습니다.

　　시오하마 지구의 도시 계획에 대해서는 산방세와 교토쿠 근교 녹지 등의 지역특성을 살려 매력적이고 복합적인 도시공간의 창출을 지향하겠습니다.
　　산방세에 대해서는 어장 환경의 개선을 꾀하고 시오하마 호안의 조기완성과 시민이 쉴 수 있는 해변으로 하기 위한 간척지 조성에 대해 현에 강하게 요청할 것입니다.

　　케이세이 본선과의 평면교차에 따른 케이세이야와타역 주변의 교통 체증 대책과 안전 대책에 대해서는 계속해서 도시 계획의 관점에서 검토를 하고 동시에 이치카와마마역과 고우노다이역의 중간에 위치하는'변칙오차로'에대해서도 검토해 나가겠습니다.

　　도쿄외곽환상도로의 정비에 대해서는 지역의 요청 등도 고려하면서 앞으로의 진척에 맞춰 사업자와 협의를 거듭하여 외환도로를 활용한 연선의 도시 계획을 진행해 나가겠습니다.

　　계속해서 꽃과 자연의 도시 만들기 추진에 대해서입니다.
　　신년도에는 주요 도로와 역 앞 광장 등에 꽃과 나무를 배치하여 가드닝화를 진행해 나가겠습니다.
　　또한, 새로운 시책인 ‘가드닝 시티 이치카와’에 대한 시민의 의식고양을 도모하기 위해서 콘테스트를 실시하는 등 시민이 쾌적하고 안전하다고 느낄 수 있는 건강도시로 통하는 시책을 시민과 협동하여 진행해 나가겠습니다.

　　세 번째 목표는 활력이 있는 도시 만들기입니다.

　　이치카와시가 계속하여 활력이 있는 도시로 존재하기 위해서는 지역경제의 활성화에 이어지는 다양한 시책전개가 필요합니다.
　　그 중에서도 상공업과 농수산업 등 산업의 진행은 특히 중요하기 때문에 ‘이치카와시 산업진흥 기본조례’를 제정하여 산업의 진흥을 행정, 사업자, 경제단체, 시민이 일체가 되어 추진해 나가기 위한 기본이 되는 사항을 정해 나가겠습니다.

　　상공업에 대해서는 지역에서의 소비 확대와 지역 상점회의 활성화 등을 도모하기 위해 프리미엄 상품권의 발행을 지원합니다. 그리고 이용하기 쉬운 융자제도에 대한 재검토와 기업간의 제휴에 의한 판로확대의 지원, 기업입지에 관한 정보제공의 일원화 등으로 지역 상공업의 활성화를 꾀하겠습니다.

　　농업에 대해서는 도시농업을 둘러싼 영농환경을 향상시키기 위해 최근의 맹서대책으로 관개용 설비의 설치를 보조하고, 배꽃의 꽃가루 동결기술 추진사업 보조 등 농업 생산자를 지원해 나가겠습니다.
　　또한, 소비자에게 안심할 수 있는 안전한 작물을 제공하기 위해, 시내 농산물을 ‘이치카와 브랜드 농산물’로 인정하고 생산자가 진행하는 농산물 직판장 설치를 위해 지원하겠습니다.

　　수산업에 대해서는 계속적으로 실시하고 있는 경영안정화를 위한 지원과 함께 어업협동조합이 어장환경의 개선을 목적으로 실시하는 이치카와 항로의 준설토사를 활용한 캡핑에 의한 어장개량을 지원하여, 수산업의 활성화를 꾀하겠습니다.

　　활력이 있는 도시 만들기에 역 주변의 정비는 필수적입니다. 다년간의 현안이었던 이치카와역 남쪽 출구는 재개발 사업에 의해 커다란 변모를 이룩하여 역 앞에 걸맞는 활기 있는 쾌적한 공간이 창출되었습니다. 모토야와타역 북쪽 출구 Ａ지구도 역 주변에 걸맞는 상업, 업무의 거점이 되는 시설정비, 매력적인 거리 형성을 위해 계속하여 기술적 지원과 보조금 교부 등 착실한 사업추진을 지원하겠습니다.

　　중점시책의 마지막은 노동기회의 확충입니다.
　　헬로 워크 이치카와, 상공회의소, 시에 의한 합동취직 면접회를 계속하여 실시하고, 지바현의 긴급고용 창출기금, 후루사토 고용재생 특별기금을 활용하여 새로운 고용을 창출하는 사업을 만들어 취업기회를 확충해 나가겠습니다.
　　그리고 취업상담에 대해서는 상담을 접수하는 대상을 확대하여, 젊은 층부터 고령자까지 폭 넓은 세대의 취업을 지원하겠습니다.

　　이상, 신년도의 중점시책에 대해서 말씀 드렸는데, 이에 더하여 신년도에 실시하는 주요시책에 대해 종합계획의 5가지 기본목표에 따라 순차적으로 말씀 드리겠습니다.

　　먼저,’진정한 풍요로움을 느끼는 도시’를 지향하는 시책입니다.

　　시민의 건강에 대해서는 유아부터 성인, 고령자에 이르기까지 질병의 조기발견을 위해 암 검진과 각종 검진의 확충을 도모하고, 건강상담과 강좌 등을 실시하겠습니다.

　　임산부와 유아의 건강진단에 대해서는 2009년도부터 임산부 건강검진의 진찰 횟수를 5회부터 14회로 확대하여 실시해 왔는데, 안심하고 출산과 육아를 할 수 있도록 이들 건강검진 비용을 계속하여 조성해 나가겠습니다.

　　예방접종에 대해서는 정기접종과 시에서 독자적으로 실시하는 ‘유행성 이하선염’의 예방접종을 실시하는 것 외에도 새롭게 자궁경암 예방 백신, 뇌수막염 백신, 소아용 폐염 구균 백신의 접종을 전액 공비 부담으로 실시하겠습니다.

　　구급 등 지역의료의 확보에 대해서는 민영화한 도쿄 베이 우라야스 이치카와 의료센터에 대해 2012년의 신병원 개원을 위해 우라야스시와 함께 건설비 등을 보조하겠습니다.

　　전국의 자살자수는 1998년 이후 매년 3만명을 넘고 있습니다. 자살대책에 대해서는 신년도부터 2016년도까지를 계획기간으로 한 ‘이치카와시 자살대책계획’에 입각하여 새로운 상담사업 등을 진행하겠습니다.

　　스포츠시설에 대해서는 노후화가 진행되는 가운데 수리를 계획적으로 진행하고, 고우노다이 공원 야구장과 체육관에 유료광고를 게시하여 그 광고료를 시설의 수리 비용 등으로 사용하겠습니다.

　　육아지원에 대해서는 중점시책에서 주요한 것을 말씀 드렸는데, 다양한 사업으로 종합적인 보육시책을 강화하겠습니다.
　　직접적인 대기아동대책과 함께 다양한 각도에서 대기아동을 만들지 않는 대책을 강구해 나가기 위해 시의 인정을 받아 자택에서 보육을 하는 패밀리 마마를 늘리고, 간이보육원을 이용하는 보호자에 대한 보조를 확충하여 부담을 경감하겠습니다.
　　또한, 방과후 보육 클럽의 보육시간도 확충시키겠습니다.

　　핵가족화가 진행되는 가운데, 육아에 불안요소를 가지고 있는 가정이 늘어나고 있기 때문에 산후가정과 편부, 편모 가정이 홈 헬프 서비스를 이용할 수 있는 제도를 새로 설치하겠습니다.
　　특히 불안요소가 많은 임신 중부터 취학 전까지의 시기에 등록한 근처의 보육원에서 일일 육아 체험 등의 육아지원을 받을 수 있는 ‘마이 보육원 등록제도’를 시행하겠습니다.
　　그리고 경제적 자립을 위해 양성기관 등에서 간호사, 간호복지사 등의 자격을 취득하는 모자가정의 어머니에 대해 수학기간 중 생활비를 지원합니다.

　　어린이 수당에 대해서는 새로운 제도에 맞춰 실시하겠습니다. 어린이 수당의 경비부담에 대해서는 전국 일률적으로 현금 지급이기 때문에 계속하여 전액 국비로 부담할 수 있도록 시장회 등을 통해 국가에 요청하겠습니다.

　　장애자, 고령자에 대한 복지에 대해서는 지역에서 함께 생각하고 서로 돕는 지역복지가 보다 중요해질 것입니다.
　　지역복지의 핵심이 되는 지역 케어 시스템에 대해서는 14개의 지구 사회 복지 협의회가 주체가 되어 활동하고, 지역에서 서로 돕는 장이기도 한 살롱 사업과 상담사업에 대해 조성을 실시하는 등, 복지 커뮤니티의 확충을 도모할 것입니다.

　　장애인을 위한 시책에 대해서는 취업을 목표로 하는 장애인이 일정 기간 시의 직원으로 근무함으로써 그 경험을 살려 기업 등에 원활하게 취업할 수 있도록 지원하기 위해 새롭게 ‘챌린지드 오피스 이치카와’를 운영하겠습니다.
　　또한, 장애인이 자립할 수 있는 지역생활을 지원하기 위해 장애인의 외출 등을 지원하고 동시에 장애인이 낮 동안 지내는 지역활동지원센터를 운영하는 사업자에게 보조금을 교부해 나가겠습니다.
　　그리고 2012년부터 3년간을 계획기간으로 하는 ‘제3기 이치카와시 장애복지계획’을 책정하겠습니다.

　　고령자를 위한 시책에 대해서는 간호예방으로 활기찬 건강교실의 회장을 늘려서 개최하는 등, 고령자의 건강유지증진을 지원하겠습니다.
　　또한, 지역에서 지원이 필요한 사람의 조기발견, 조기대응을 위해 지역 주민과 관계기관의 정보를 바탕으로 자택간호 지원센터가 중심이 되어 고령자의 실태를 파악해 왔는데, 앞으로는 더욱더 세심하게 파악할 수 있도록 노력하겠습니다.
　　그리고 지역포괄 지원센터 기능을 강화하기 위해 새롭게 ‘지역 코디네이터’를 배치하여 고령자가 필요로 하는 서비스의 정보수집과 그 정보의 발신을 위해 노력하겠습니다.

　　고령자 시책을 종합적으로 추진함과 동시에 간호보험사업의 원활한 실시를 꾀하기 위해 2012년도부터 3년간을 계획기간으로 하는 ‘이치카와시 노인복지계획 및 간호보험사업계획’을 책정합니다.

　　시영주택에 대해서는 안전성의 확보와 적절한 유지관리를 위해 히가시스가노 단지, 도우카기 단지, 소야 제1 및 제2단지의 외벽개수공사 등을 실시하겠습니다.

　　다음은 교육에 대해서입니다. 초등학생, 중학생의 학력 향상에 대해서는 전국학력, 학습상황조사를 추출학교 이외의 전체 학교에서 실시하여 아동학생의 학력과 학습상황 및 생활의 실태를 파악하여 학습지도를 개선하겠습니다.
　　이와 함께 특별한 지원을 필요로 하는 아동학생에 대한 교육에 대해서는 신년도 히가시코쿠분 중학교에 특별지원학급을 개설하겠습니다.
　　그리고 특별지원학교의 교실부족을 해소하기 위해 2012년도의 공용개시를 목표로 스와다노오카 지원학교 이나코시 학교를 신년도에 증축정비할 것입니다.
　　또한, 체력 만들기, 바람직한 생활 리듬, 음식에 관한 교육 등을 추진하여 헬씨 스쿨 사업을 계속하겠습니다.

　　학교시설의 정비에 대해서는 노후화한 미나미니하마 초등학교 및 아라이 초등학교의 수영장과 교토쿠 초등학교의 측벽 등 초등학교 및 중학교 16개 학교의 개수공사를 하고, 초등학교, 중학교 5개 학교의 화장실을 밝고 사용하기 편하게 수리하여 학교시설의 환경을 정비하겠습니다.
　　또한, 초등학교, 중학교 등의 지도용 교재의 정비를 도모하기 위해 ‘이치카와시 오하타 츠토무 교육기금’을 활용하여 그랜드 피아노 등 교육에 필요한 비품을 구입하겠습니다.

　　고령사회가 진전하는 가운데 생애학습에 대해서는 누구나가 즐겁고 여유로운 마음으로 각각의 라이프 스테이지에 알맞는 학습활동을 할 수 있는 환경의 정비가 필요합니다.
　　공민관에 대해서는 이용자의 안전과 편리성의 향상을 꾀하기 위해 오노공민관 및 서부공민관의 엘리베이터 설비 등을 설계하겠습니다.
　　또한, 신년도에 개설하는 스가노 공민관에 대해서는 시민의 휴식터인 건물 남쪽의 광장을 정비하겠습니다.

　　중앙도서관 및 영상문화센터 등으로 되어 있는 생애학습센터（미디어 파크 이치카와）에 대해서는 연간 100만명 이상이 이용하고 있는데, 이용자의 안전성과 쾌적성을 유지하기 위해 중앙감시장치 등을 갱신하겠습니다.
　　또한, 도서관 업무에 대해서는 도서관 정보 시스템을 갱신하겠습니다.

　　남녀공동참가사회의 형성에 있어서 배우자와 파트너로부터의 폭력은 뿌리채 뽑아야 할 중요한 과제입니다. 따라서 전문상담원과 변호사에 의한 상담사업을 계속해서 실시하고, 신년도에는 폭력을 용서하지 않는 사회를 만들기 위해 ‘（가칭）이치카와시 ＤＶ 방지기본계획’을 책정합니다.

　　평화사업에 대해서는 핵병기 폐기 평화도시 선언 아래 ‘종이학 모집’과 ‘평화 흥행’ 등과 함께 이노우에 히사시 원작의 ‘아버지와 살 수 있다면’의 상영회 및 평화에 관한 패널전을 개최합니다.

　　다음으로 ‘다채로운 문화와 예술을 육성하는 도시’를 지향하는 시책입니다.

　　이치카와시는 많은 예술가와 문화인이 거주하고 있는 도시로, 이것은 이치카와시의 문화특성이라고 할 수 있습니다. 이러한 토양 속에서 시민이 예술, 문화를 접하고 나날의 생활 속에서 ‘여유’와 ‘평온’을 느낄 수 있도록, 생활 속에 펼쳐지는 다채로운 시책이 요구되고 있습니다.

　　문화진흥사업에 대해서는 이치카와시에 연고가 있는 저명한 문화인, 예술가의 작품과 인품을 소개하기 위해 요시자와 가든 갤러리에서 ‘이치카와의 문화인전’을 계속해서 개최하겠습니다.
　　또한, 시민의 문화의식의 고양과 지역의 활성화를 도모하기 위해 지역 자치회, 상점회를 중심으로 실행위원회를 조직하여 호케쿄지를 회장으로 3년에 한 번의 제5회 나카야마 타키기노를 개최하겠습니다.

　　문학관에 대해서는 2012년도의 개관을 위해 이노우에 히사시, 미즈키 요코, 나가이 카후 등 이치카와시에 연고가 있는 문화인의 활동을 소개하기 위한 전시영상자료를 제작하겠습니다.

　　히가시야마 카이이 기념관에 대해서는 방문객의 안전확보를 위해 인도와 차도 분리 공사를 하겠습니다.

　　사적에 대해서는 고쿠분 5번가에 있는 기타시타 와요 터의 보존을 도모하기 위해 토지를 새롭게 취득하겠습니다.

　　간행 후 35년이 경과한 시의 역사의 개정편찬에 대해서는 계속하여 역사, 민속, 자연의 각 분야에서 조사연구, 자료수집활동을 하겠습니다.

　　국제교류에 대해서는 락산시와의 우호도시체결 30주년을 기념하여 공식대표단을 파견하고, 락산시 우호친선대표단을 초청하여 교류를 하겠습니다.
　　또한, 시민 주체의 국제교류를 진행하는 가운데, 일본과 독일과의 교류 150주년을 기념하여 파트너 시티인 로젠하임시의 공식대표단 등을 초청하여 10월에 ‘독일 데이’를 개최하겠습니다.

　　다음으로 ‘안전하고 쾌적한 매력적인 도시’를 지향하는 시책입니다.

　　재해대책에 대해서는 재해시에도 사용가능한 통신수단으로 디지털 방식 MCA 무전기를 2008년도부터 3년간 166대 배치해 왔으나 신년도에는 20대를 추가하여 공민관 등의 피난소에 배치하여 재해시의 통신망 확보를 위해 노력하겠습니다.
　　또한, 수도권의 9개 도현시의 합동방재훈련을 치바현에서는 에도강 고수부지 녹지 등에서 실시하여 주민, 자치단체, 관계기관 등과의 연계, 협력체제의 강화와 방재의식의 고양을 도모하겠습니다.

　　재해에 강한 도시, 누구나가 안심하고 생활할 수 있는 도시를 만들기 위해 공공시설의 내진화에 대해서는 교토쿠 지소, 오마치 제3단지 등의 내진보강공사와 스가노 보육원 등의 설계를 실시하겠습니다.

　　또한, 토사재해로부터 지역주민의 생명을 지키기 위해 급경사지 붕괴대책사업을 진행해 왔는데, 신년도에는 2009년도부터 실시해온 미야쿠보 4번가의 벼랑정비공사를 완료하겠습니다.

　　소방에 대해서는 재해대응 특수사다리가 달린 소방펌프 자동차 등 차량의 정비를 계획적으로 실시하여 소방활동체제의 확충강화를 도모하겠습니다. 또한, 북부지구의 시설정비사업으로 100t급의 내진성 저수조를 갖춘 신키타 소방서를 개설하겠습니다.
　　앞으로의 소방행정에서는 광역적인 대처가 필요해 집니다. 업무의 효율화를 도모하기 위한 소방지령업무의 2013년도부터의 공동화를 위해 도카츠 6개 시로 구성되는 법정협의회에 참가하겠습니다.
　　방범대책에 대해서는 자주방범활동과 자원봉사 순찰대에 대한 지원을 추진하겠습니다.
　　또한, 푸른색 방범 순찰대에 대해서는 심야까지 순회를 진행함과 동시에 유지관리의 면에서 효율적인 운용을 진행해 나가겠습니다.

　　도로정비에 대해서는 중점시책에서 주요한 것을 말씀드렸는데, 그 외에도 역 주변과 주요 노선의 보도의 단차해소 등 배리어 프리화를 진행하고, 보행자의 안전확보를 도모하겠습니다.

　　치수대책에 대해서는 하천 개수공사에 있어서 오카시와강의 하마미치교에서 가마가야시 경계까지의 약 1.6km의 하도를 확장정비하고, 다목적 강만들기를 진행하는 것 외에도 간선배수로의 정비로 오노니시 배수구 등의 수로개량공사를 하겠습니다.
　　그리고 하수도 사업으로 외환도로사업의 진척에 맞춘 정비를 진행하기 위해 이치카와 미나미 배수구와 고우야, 다지리 배수구에 있어서 오와다 펌프장 및 우수간선관거의 기본, 상세설계 등을 하고 동시에 합류식 하수도인 마마, 스가노 지구에 빗물 침투시설의 정비를 진행하여 침수대책을 하겠습니다.

　　또한, 이치카와시 합류식 하수도 긴급개선계획에 입각하여 공공용 수역에 대한 오염부하의 삭감을 위해 스가노 종말처리장의 우수 체수지 및 간이수처리시설 등의 설계 및 공사를 하겠습니다.

　　도시의 경관에 대해서는 경관활동단체 등에 대한 보조금 교부와 어드바이저를 파견하여 지도, 유도 체제를 강화하여 주민이 주체가 되는 시책을 촉진하여 보다 매력적인 도시 만들기를 추진하겠습니다.

　　또한, 쾌적한 주환경을 확보하고 매력적인 거리를 형성하기 위해 건축물 높이의 규제, 유도에 관한 생각, 이에 바탕을 둔 고도지구제한의 재검토, 도시계획변경에 관한 수속을 진행하겠습니다.

　　다음으로 ‘사람과 자연이 공생하는 도시’를 지향하는 시책입니다.

　　쾌적하고 살기 좋은 환경을 다음 세대에게 계승해 나가는 것은 우리에게 주어진 사명입니다.
　　지역의 지구 온난화 대책을 추진하기 위해 시민, 사업자, 관계단체, 시에서 구성하는’지구 온난화 대책 추진 협의회’와 협동하여 에코 드라이브 등을 추진하고, 주택에 설치하는 태양광 발전 시스템의 설치비용의 일부를 조성하여 신에너지의 보급촉진을 도모하여 온실효과가스를 삭감하겠습니다.

　　자연환경에 대해서는 생물다양성의 사고 방식을 시책 등에 반영시키기 위해 지금까지 실시한 모니터링 조사의 결과 등을 파악하여 ‘생물다양성 지역전략’의 책정을 위해 대처해 나가겠습니다.

　　청사 등의 에너지 절약에 대해서는 에너지 절약법 개정에 따라 주요시설의 관리 매뉴얼을 작성하여 에너지 사용량 삭감을 위한 정책을 진행해 나가겠습니다.

　　새로운 환경기준인 ＰＭ 2.5에 대한 대응에 대해서는 대기오염 자동측정기를 3대 도입하여 대기 상시 감시 체제를 확충하겠습니다.

‘자원 순환형 도시 이치카와’의 실현을 위해서는 순환 파트너를 비롯하여 시민과 사업자와 협동하여 쓰레기 감량 및 자원화를 추진하겠습니다.

　　클린 센터에 대해서는 2013년도까지 계획적으로 처리시설의 기간설비공사를 하고, 2023년도까지 연명화를 도모하겠습니다. 신년도에는 불연, 대형 쓰레기 처리시설의 공사를 실시하겠습니다.

　　시민 매너 조례의 추진에 대해서는 공공 장소에서의 매너 위반을 없애기 위해 15개 지구로 확대한 노상금연, 미화추진지구에 대한 지도체제의 확충과 시민 매너 서포터의 증원, 새로운 캐릭터인 매너 맨, 매너린을 활용하여 어린이들에게 계몽활동을 추진하는 등 시민 매너의 향상과 보다 좋은 생활환경의 실현을 위해 노력하겠습니다.

　　자연 보전에 대해서는 본년도 실시한 자연량 조사의 결과를 파악하여 자연의 기본계획의 진척을 관리하고, 귀중한 시내의 자연인 협정산림과 곰솔나무 등의 협정수목에 대한 관리비용을 보조하겠습니다. 또한, 물과 자연의 네트워크화를 진행하기 위해 북동부 지역에 있어서도 물과 자연의 복도 계획을 작성하겠습니다.

　　물가의 정비에 대해서입니다. 네코자네강가에 대해서는 하이 타운 시오하마부터 하구를 향해, 구 에도강 산책로에 대해서는 상야등 공원부터 강가의 자갈밭 끝을 향해, 보행자의 안전, 안심을 위해 조명등을 정비하겠습니다.

　　다음으로 ‘시민과 행정이 함께 구축하는 도시’를 지향하는 시책입니다.

　　시정운영의 기본방침에서도 말씀 드린 것과 같이 정보의 발신과 함께 시장 투서함과 이동시장실 등에 의해 시민들의 의견을 도입하는 것은 ‘시민에서 출발하는 행정’에 필수적인 것입니다.

　　홍보, 공청에 대해서는 홍보지와 시 Web 사이트에 의한 정보발신과 함께 인터넷 방송국을 이용하여 시의회 본회의 등을 영상으로 공개하는 등 시정정보를 적극적으로 제공하겠습니다.
　　홍보지에 대해서는 발행회수를 월 4회에서 월 2회로 변경하지만, 필요에 따라 특별호를 발행하는 등 시민에게 효율적으로 정보를 제공할 수 있도록 하겠습니다.
　　또한, 등록자가 5,000명을 넘은 ‘e 모니터 제도’에 대해서는 보다 많은 시민의 목소리를 시정에 반영시키기 위해 등록자의 확대를 위해 노력하겠습니다.

　　자치회 활동에 대한 지원에 대해서는 자치회가 설치하는 방범등에 대해 종래의 형광등에서 저탄소 사회 만들기를 위해 환경을 배려하고 유지관리비 삭감효과가 높은 LED 방범등으로 전환하겠습니다.
　　또한, 자치회가 설치하는 게시판의 시공경비의 보조금에 대해서는 한 개당의 보조한도액을 1만 5천엔에서 2만 5천엔으로 인상하겠습니다.

　　신년도에 7년째를 맞이하는 1％ 지원제도에 대해서는 응모하는 시민활동단체도 늘어나고 있어, 단체의 활동이 활성화되고 있는 가운데 단체가 자립하고 새로운 공공 서비스의 일꾼이 되는 제도가 될 수 있도록 계속해서 실시하겠습니다.

　　민간위탁의 추진에 대해서는 신년도에 급식조리업무 위탁학교를 늘리고, ‘미나미야와타 워크스’에서 지정관리자 제도를 도입하는 등 다양화하는 시민 요구에 효과적으로 대응하고 경비의 삭감을 꾀하겠습니다.

　　ICT를 활용한 시민 서비스의 향상을 도모하기 위해서 지금까지 행정 내부에서 관리해온 정보 중 방범, 도시 계획과 같은 시민생활에 밀착된 정보를 지도상에서 구체적으로 알기 쉽게 전할 수 있도록 내용과 표현방법 등을 검토하여 실현하겠습니다.
　　또한 Ｗｅｂ상에서 제공하는 전자 행정 서비스에 대해서는 많은 분들이 이용하고 있는 시설예약시스템에 휴대전화로 예약하는 기능 등을 추가함으로써 더욱더 편리성 향상을 꾀하겠습니다.
　　또한 정보 시큐리티 대책에 대해서는 ISO 27001의 국제인증에 입각한 ISMS를 유지함으로써 정보를 적절하게 지키고 안전하게 운용할 수 있도록 노력하겠습니다.

　　이상, 중점시책 및 주요시책에 대해서 말씀 드렸는데, 2011년도 예산안은 제가 시장으로 취임하고 나서 처음으로 전체를 통해 편성한 것입니다.
　　따라서 예산편성에 있어서는 공약의 실현을 도모하는 것을 염두에 두면서 대기아동의 해소와 ‘진심 도로’의 정비 등의 시책을 예산에 적용하고, 프리미엄 상품권의 발행 경비와 새로운 시책으로 내건 ‘가드닝 시티 이치카와’에 관련한 사업을 예산화하였습니다.
　　또한, 동시에 시민 여러분의 목소리를 예산에 살리는 것에도 힘써, 작년의 사업 분류에 입각하여 바로 실행에 옮기는 것이 필요하다고 판단한 제언에 대해서는 예산에 반영시키고, 어린이 의료비 조성의 대상연령의 확대 등 시민생활에 밀착한 경비에도 중점적으로 예산을 배분했습니다.

　　그러나 신년도에 시세 수입이 늘어나긴 했어도 사회보장 관계비는 그것을 상회하는 증가를 보이는 등, 재원확보에 있어서는 매우 어려운 예산편성이 되었습니다.
　　또한, 국가의 ‘지방재정에 대한 대응’에 의해 지금까지 이상으로 이치카와시에게 있어서 재원대책이 어려워지는 것도 예측되고 있어, 신년도 예산안에서는 장래를 응시하여 재정건전화에 유의하면서 현재의 많은 행정 수요에 부응하기 위해 힘썼습니다.

　　그 결과, 예산규모는 일반회계에서 전년도 당초비 4.6％가 증가한 1,326억엔이고, 또한 특별회계 전체에서는 6.2％가 증가한 737억 4,100만엔입니다.
　　일반회계, 특별회계, 공영기업회계를 합한 예산규모는 전년도 당초비 5.1％가 증가한 2,093억 6,300만엔입니다.

　　이상, 시민 여러분 및 의원 각위의 이해와 지원을 부탁 드리면서 신년도의 시정방침을 말씀 드렸습니다.