平成28年6月市川市議会建設経済委員会

午前11時4分開議
○石原よしのり委員長　ただいまから建設経済委員会を開会する。

○石原よしのり委員長　審査に入る前に現地視察及び審査順序についてである。
　委員長としては、お手元に配付したとおり現地視察を行いたいと考えている。時間の関係上、現地視察は午後に行い、午前中については現地視察に関係がない議案第9号を先に審査したいと考えているが、御意見があれば伺いたい。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○石原よしのり委員長　それでは現地視察を行うこと、及び議案第9号を先議することに御異議ないか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石原よしのり委員長　御異議なしと認める。よってそのとおり決した。
　現地視察の時間であるが、午後1時でよいか、それとも少しでも早く行うか。
〔「お任せする」と呼ぶ者あり〕
○石原よしのり委員長　暫時休憩する。
午前11時05分休憩
午前11時06分開議
○石原よしのり委員長　再開する。
それでは、現地視察は午後0時45分から行うこととし、午前中は現地視察に関係ない議案第9号を審査させていただく。

○石原よしのり委員長　まず、審査に当たっては一問一答制が導入されているので、委員の皆様におかれては、質疑冒頭に私、委員長に対し発言方法、1、全て総括、2、初回総括2回目以降一問一答、3、質疑項目を全て述べてから一問一答を申し出た上で質疑されるようお願いしたい。
　それでは、議案審査に入る。
　理事者の方々におかれては、説明または委員の質疑に対する答弁の際は職名を名乗った上で発言されるようお願いしたい。
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○石原よしのり委員長　議案第9号大和田排水樋管建設工事委託の変更契約についてを議題とする。
　提案理由の説明を求めるが、本会議以上の説明があれば説明願いたい。
○河川・下水道整備課長　本会議以上の説明はない。よろしく御審査くださるようお願い申し上げる。
○石原よしのり委員長　質疑はないか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○石原よしのり委員長　質疑を終結する。
　討論の発言はないか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○石原よしのり委員長　討論を終結する。
採決する。
　本案を可決すべきものと決することに御異議ないか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石原よしのり委員長　御異議なしと認める。よって本案は可決すべきものと決した。
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○石原よしのり委員長　暫時休憩する。
午前11時08分休憩

午後2時40分開議
○石原よしのり委員長　再開する。
議案第7号市川市真間ポンプ場他1施設長寿命化改修工事委託（その2）に関する協定についてを議題とする。
　提案理由の説明を求めるが、本会議以上の説明があれば説明願いたい。
○河川・下水道管理課長　本会議以上の説明はない。よろしく御審査くださるようお願い申し上げる。
○石原よしのり委員長　質疑はないか。
○桜井雅人委員　一問一答で2件伺いたい。
　随意契約の相手先を決めた理由と市内業者に仕事が回ってくるのかについてである。
工事の内容が技術的に市で対応することが難しいとの理由だと考えるが、随意契約で千葉県下水道公社を選定した理由を教えていただきたい。
○河川・下水道管理課長　今回の工事については、市の行う公共事業に対して多数の実績を有し、市が行う事業を代行できるのが、千葉県下水道公社あるいは日本下水道事業団であり、このうち千葉県下水道公社はポンプ場の維持管理あるいはポンプ場の建設などに多数の実績を有しているため、千葉県下水道公社を選定したものである。
○桜井雅人委員　代行できるのが千葉県下水道公社と日本下水道事業団とのことだが、具体的に両者を比較して公社でとのことで随意契約したと考えるが、もう少し詳しく教えていただきたい。
○河川・下水道管理課長　日本下水道事業団については、維持管理の項目が追加されたのが平成27年5月20日の日本下水道事業団法改正になるので、まだ施設の維持管理に関する実績は少なくなっている。
一方、千葉県下水道公社については、千葉県内の流域下水道施設あるいはポンプ施設の維持管理を既に受託しており、多数の実績があることから今回は千葉県下水道公社を選定したものである。
○桜井雅人委員　選定理由についてはわかった。
　もう1つ、契約を結んだとして、市内業者に仕事が回ってくるのか。市内業者育成の観点では、ぜひ仕事が回ってくるように促していただきたいと思うが、いかがか。
○河川・下水道管理課長　千葉県下水道公社については、今回一般競争入札の総合評価方式での入札を考えており、その中に地域への貢献度として地元業者の活用等を評価して加点するとのことであり、下請業者などについても御配慮いただけるとのことで協議を進めている。
○桜井雅人委員　市内業者にも配慮されることがわかった。
　これまでも随意契約で千葉県下水道公社と契約したことがあると思うが、そのときに市内業者が仕事を確保できた実績があれば教えていただきたい。
○河川・下水道管理課長　平成25年度の市川市の汚水管渠整備工事において、市内の勝美建設等を利用した実績はある。
○長友正徳副委員長　契約方式について1点だけ伺いたい。
　私は国の契約を長年行ってきていたが、国では随意契約についてはさまざまな手続があり、書類として業者選定理由書をつくって、それを契約審査委員会に諮り、そこで了承されたら随意契約ができるとされていた。市川市では、手続はどのように行っているのか。担当部でここしかないと決めたら契約できるのか、あるいは理由書をきちんとつくって、しかるべきところに諮って決まるのか。手続を教えていただきたい。
○河川・下水道管理課長　まず、業者選定に当たっては、市の内部で資格審査会に諮り千葉県下水道公社が適正であると確認している。
○長友正徳副委員長　手続があることはわかった。
　書類として業者選定理由書は作成しているか。あったら、後でもいいので見せていただきたい。
○河川・下水道管理課長　業者選定理由書は作成しているが、執行伺書の中に添付しているので、後ほど用意したものをごらんいただきたい。
○石原よしのり委員長　お諮りする。業者選定理由書を後ほど配付いただくことに御異議ないか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石原よしのり委員長　御異議なしと認める。よって、そのとおり決した。
用意できたら後ほど委員全員にお配りいただきたい。
○河川・下水道管理課長　後ほど委員の皆様に提供する。
○長友正徳副委員長　わかった。きちんと書類もつくっているとのことであるので、あとで見せていただければいい。
○石原よしのり委員長　ほかに質疑はないか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○石原よしのり委員長　質疑を終結する。
　討論の発言はないか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○石原よしのり委員長　討論を終結する。
採決する。
　本案を可決すべきものと決することに御異議ないか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石原よしのり委員長　御異議なしと認める。よって本案は可決すべきものと決した。

○石原よしのり委員長　議案第8号市川市市川南11号幹線建設工事委託に関する基本協定についてを議題とする。
　提案理由の説明を求めるが、本会議以上の説明があれば説明願いたい。
○河川・下水道整備課長　本会議以上の説明はない。よろしく御審査くださるようお願い申し上げる。
○石原よしのり委員長　質疑はないか。
○桜井雅人委員　総括で伺いたい。
　随意契約の相手方が千葉県下水道公社とのことで、先ほど議案第7号のときはもう1者日本下水道事業団には維持管理の実績がないとの理由があったが、本案についてはどうなのか教えていただきたい。
　もう1つ、市内業者に仕事が回ってくるのかどうかについて、先ほどの答弁以上のものがあればお答えいただきたい。
○河川・下水道整備課長　まず、日本下水道事業団について補足させていただくと、日本下水道事業団は終末処理場に直接接続する幹線管渠についてのみ管渠工事を行えるとの書面規程があり、今回の工事はこれに該当しないため、日本下水道事業団は除かせていただいた。
　市内業者については、この工事は非常に技術的難度が高い工事であるが、地元企業の育成及び技術力の向上を図るため、執行に関しては同工事の施工実績がある企業と地元企業により結成する特定建設工事共同企業体に発注され、地元企業を活用するよう配慮することを要望している。
○長友正徳副委員長　契約方法について伺いたい。
　この下水道工事について現地でも説明を伺ったが、3点難しいところがあるとのことで、これについては専門性の高い業者でないと行えないとの感じは受けた。それにしても手続上は業者選定理由書の作成や審査会に諮っていることと思うので、先ほどと同様に業者選定理由書を後ほど全委員にお配りいただきたい。
○石原よしのり委員長　お諮りする。業者選定理由書を後ほど配付いただくことに御異議ないか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石原よしのり委員長　御異議なしと認める。よって、そのとおり決した。
用意できたら後ほど委員全員にお配りいただきたい。
○河川・下水道整備課長　契約書類に添付されているので、用意して皆様に配付させていただきたい。
○石原よしのり委員長　ほかに質疑はないか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○石原よしのり委員長　質疑を終結する。
　討論の発言はないか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○石原よしのり委員長　討論を終結する。
採決する。
　本案を可決すべきものと決することに御異議ないか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石原よしのり委員長　御異議なしと認める。よって本案は可決すべきものと決した。

○石原よしのり委員長　所管事務の調査については、閉会中も引き続き調査することに御異議ないか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○石原よしのり委員長　御異議なしと認める。よって所管事務の調査については閉会中も引き続き調査することに決した。
　また、委員長報告の作成については正副委員長に一任されたいと思うので、御了承願いたい。
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○石原よしのり委員長　以上で建設経済委員会を散会する。
午後2時55分散会